美国政府已对北京字节跳动启动国家安全调查
上周,美国国会参议院少数党领袖Chuck Schumer和参议员Tom Cotton在致美国国家情报局代理局长Joseph Macguire的信中,要求TikTok的运营情况展开国家安全调查。他们在这封信件中表示,担心视频分享平台TikTok收集用户数据,并且可能会成为外国势力活动的目标。
本周五,舒默在一份电子邮件声明中对启动相关调查的行动表示欢迎,称这“证实了我们的担忧,即TikTok等应用可能给数百万美国人带来严重风险,应该受到更严格的审查。”
TikTok允许用户创建和分享具有特殊效果的短视频。该公司表示,其美国用户数据存储在美国,中国政府对该应用程序的内容没有管辖权,该应用程序不在中国运营,也不受任何外国政府的影响。
10月份,美国国会参议员Marco Rubio要求CFIUS对北京字节跳动收购Musical.ly一案进行评审。
CFIUS是美国外国投资委员会(Committee on Foreign Investment in the United States)的英文缩写,是一个跨政府部门委员会,其主要职责是针对外国对美国的直接或间接投资进行监管,审查该等投资是否对美国的国家安全造成威胁。CFIUS主席由美国财政部部长担任,由商务部、国防部、能源部、司法部、国土安全部等16个部门和机构的代表组成。同时,白宫国家安全工作人员、白宫经济顾问委员会、白宫国家经济委员会、管理与预算办公室等可以以“观察员”身份参与审查。
CFIUS的核心组成架构
如一项经济交易涉及控制权的对外转让,包括外国实体收购美国的资产或对美国企业进行投资,CFIUS就会对其中的国家安全问题实施审查。
如交易各方认为交易可能受到CFIUS审查,便可向CFIUS进行申报。如CFIUS认定交易对美国而言存在任何风险,便可:(i) 协商变更交易,以解决相关问题;或 (ii) 建议总统干预,来阻止交易。另一方面,如交易通过审查,交易各方便会获得“安全港”保护,即CFIUS决定不予干预。
美国时间2019年9月17日,美国财政部发布了全面实施《外国投资风险评估现代化法案》(the Foreign Investment Risk Review Modernization Act, FIRRMA)的拟议条例(proposed regulations)。FIRRMA法案于去年的8月13日生效,旨在“现代化和加强”授权外国投资委员会(the Committee on Foreign Investment in the United States, CFIUS)审查外国投资的法律规定。拟议的法规将具体实施FIRRMA中的相关规定,尤其是CFIUS对某些涉及关键技术、关键基础设施或敏感个人数据的美国企业的非控制性投资,以及某些涉及外国人的房地产交易的新型管辖权。虽然拟议条例目前仍在征求意见阶段,但根据FIRRMA的要求,该条例的最终版本将不迟于2020年2月13日正式生效。
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