两个阶段性目标

到2022年

在产业集聚、载体平台和服务体系建设等方面取得新突破，初步形成出口和进口并进、多种模式并举、线上线下相融合的发展格局，培育一批行业领先、国际竞争力较强的跨境电商企业，打造一批特色化专业化载体平台，跨境电商业务占全省进出口总额的比重稳步提高。

到2025年

全省跨越电商高质量发展水平显著提升，对外贸创新发展的支撑带动作用显著增强。

“五项工程”、20项重点举措

（一）载体平台建设工程

1、加快跨境电商综合试验区发展。

推进南京、苏州等10个跨境电商综合试验区建设。加强部门信息共享和协同配合。

2、大力推进跨境电商产业园建设。

充分发挥开放载体功能，建设一批产业园区。加强中小企业孵化、产业链构建、专业人才培训。支持邮政快递企业、行业协会等跨境电商产业园建设。

3、积极培育孵化机构。

统筹规划、引进培育一批跨境电商孵化基地和孵化中心。

优先推荐成效显著、符合条件的孵化机构申报省级电子商务众创空间。

4、稳步推进海外仓建设。

加大省级公共海外仓培育力度。

支持各市开展市级海外仓培育。

鼓励有自建海外仓和合作海外仓资源的企业提供公共服务。

出口信用保险机构加大对海外仓投资项目的支持力度。

5、更好发挥出口基地作用

推广“产业带+跨境电商”模式。

开展“出口基地线上拓展”“江苏制造出海“等行动。

支持企业借助跨境电商增强品牌培育能力。

（二）市场主体培育工程

1、推动传统外贸企业数字化转型。

加大对传统外贸企业应用跨境电商的引导和支持。鼓励外贸企业与海外仓等合作，建立自主营销渠道。支持出口制造企业加快网络化、智能化、专业化、服务化发展。

2、培育引进平台型龙头企业。

支持地方打造公共服务平台。

发展商业型专业服务平台。

加快培育一批垂直型跨境电商平台。

支持各地引进国内外知名跨境电商企业。

3、大力发展服务支撑企业。

推进全省跨境电商服务体系建设。

探索搭建跨境电商服务资源对接机制。

支持外贸综合服务企业积极拓展跨境电商业务。

（三）业态模式融合工程

1、重点发展跨境电商出口。

组织线上贸易促进活动，线上线下融合开拓国际市场。

鼓励企业应用跨境电商平台或自建平台承接订单。

大力发展以海外仓为支撑的B2B2C备货模式。

2、稳步扩大跨境电商进口。

发展网购保税进口，促进品质消费。

大力发展o2o、网购保税进口+实体 “新零售”等新模式。

支持综合保税区内企业开展跨境电商业务。

3、支持新业态新模式融合发展。

推动跨境电商等新业态创新融合发展。

发展外贸综合服务企业。

支持海门、常熟打造“市场采购+跨境电商”模式。

（四）贸易便利提升工程

1、优化通关监管。

加快1210, 9610, 9710, 9810等各类跨境电商监管模式落地。

全面复制推广跨境电商出口退货监管措施，优化跨境电商零售进口退货措施。

支乡综保区优化业务监管模式。

支持邮政企业建设国际邮件、快件、跨境电商“三关合一”口岸。

2、落实税收政策。

落实好跨境电商零售出口货物增值税、消费税税收政策以及”无票免税“政策。

实施更加便利的企业所得税核定征收办法，对符合规定条件的，试行核定征收企业所得税办法。

做好跨境电商税收政策宣传和辅导服务。

3、优化外汇管理服务。

允许从事跨境电商的企业将出口货物在境外发生的仓储、物流、税收等费用与出口货款轧差结算。

境内国际寄递企业、物流企业、跨境电商平台企业可为客户代垫与跨境电商相关的境外费用。

允许通过个人外汇账户办理跨境电商外汇结算。

支持省内符合条件的支付机构、符合条件的银行提供结售汇及相关资金收付服务。

（五）发展环境优化工程

1、优化递寄服务。

加快建设国际寄递物流服务网络。

鼓励邮政快递企业提供增值服务。

支持外国投资者在境内依法申请设立快递企业。

2、推进国际物流枢纽建设。

支持中国邮政集团有限公司加快推进。

国际货邮综合核心口岸建设。

探索组建航空货运包机平台公司。

发挥江苏省国际货运班列公司作用。

支持跨境电商仓储物流企业拓展国际海、空货运专线。

3、加大财政金融支持

统筹用好国家和省相关资金。

支持符合条件的第三方电子商务平台、供应链金融企业和外贸综合服务企业提供一站式金融服务。

支持银行等金融机构接入跨境电商公共服务平台.

加强信用保险承保支持。

积极探索跨境电商业务信保保单融资模式创新。

4、加强行业组织建设。

鼓励各地发展跨境电商行业组织。

探索建立海外仓等跨境电商产业联盟。

开展跨境电商行业交流对接活动。

引导行业组织提供专业服务、发挥积极作用。

5、推动人才建设。

支持开展跨境电商应用人才培训和技能提升培

组织开展企业家跨境电商专项培训。

支持全省本科高校开设跨境电商相关本科专业。

支持校企合作，培养符合市场需求的专业人才。

6、营造良好市场环境。

加强质量安全监管。

深入开展网络市场监管专项行动。

加强跨境电商领域的知识产权和品牌保护。

（一）强化协同推进机制。

（二）压实综试区主题责任。

（三）健全评价激励机制。